『予備試験行政法の出題傾向を知りたい』
『予備試験行政法の具体的な対策方法を知りたい』
今回は、予備試験の行政法の論文対策について解説します。
予備試験の行政法は、個人的に対策がしやすい科目だと考えています。憲法と同様に、参照条文が付されます。この参照条文をいかに使うかということがポイントとなる科目とも言えます。
基本７科目の中で、一番法的素養が問われる試験といってもいいでしょう。言い換えると、一番、知識が不要な科目でもあります。
また、法的素養がなくても、処理手順があるので、その手順通りに検討していけば、合格答案を作成することができます。
予備試験行政法の出題事項、出題傾向
予備試験行政法の出題傾向を見ていきましょう。過去の出題事項をまとめてみました。
予備試験行政法の出題事項
予備試験行政法の過去の主な出題事項は以下の表のとおりです。確認していきましょう。
| 令和４年度 | 令和３年度 |
| 取消訴訟の訴訟要件としての出訴期間 無効等確認訴訟の本案勝訴要件 | 行政性分の附款 取消判決の形成力、拘束力 行政処分の実体的違法性 |
| 令和２年度 | 令和元年度 |
| 行政契約の実体法的な違法 取消訴訟の訴訟要件 | 原告適格 委任条例 |
| 平成３０年度 | 平成２９年度 |
| 処分性 実体的違法 | 品川マンション事件 原告適格 |
| 平成28年度 | 平成27年度 |
| 訴えの利益 手続的違法 実体的違法 | 処分性 信義則違反 |
| 平成26年度 | 平成25年度 |
| 申請拒否処分と不利益処分の手続規律の相違 受益処分の撤回 目的外使用許可の裁量 | 救済方法 仮の義務付け 非申請型義務付け |
| H24 | H23 |
| 実体的違法 手続的違法 | 処分性 提起すべき訴訟と訴訟要件 |
予備試験行政法の出題傾向
司法試験のオーソドックスな出題は、行政裁量（実体的違法）と行政救済法（処分性、原告適格など）を問う出題です。
予備試験でも、似たような出題がされています。受験生としては、①行政救済法からの出題と、②処分の実体的違法性と③手続的違法性をまず、重点的に勉強するべきでしょう。
そのあと、行政調査や国賠訴訟などややマイナーな単元（重要ではあります）の学習をするという方針でいいと思います。
また、行政法では、現場で、個別法の解釈をすることも要求されますので、個別法の解釈や読み取りについても慣れておく必要があります。
予備試験行政法の具体的対策
予備試験行政法の出題傾向がわかったところで、行政法の具体的対策について解説していきたいと思います。
①行政救済法
行政救済法の出題頻度は高いです。この傾向は、司法試験も同様であり、おおよそ毎年、処分性、原告適格、訴えの利益のいずれかが問われています。司法試験委員会の関心の高さが伺えます。作問がしやすいという事情も影響していると思いますが。
処分性、原告適格、訴えの利益は必ずマスターしてください。このうちのどれかが、出題される可能性が非常に高いです。規範がかけるのは、当たり前であり、判例を意識した当てはめができるようになる必要があります。
憲法と同様に、処分性、原告適格、訴えの利益の重要判例については、精読するべきでしょう。特に、結論に至るまでの論理構造を丁寧に追い、答案上でもそれに依拠した論証を展開することができるようにならなければいけません。
ただ、この3点（処分性、原告適格、訴えの利益）だけでは当然足りません。予備試験行政法では、救済方法の選択が問われたり、取消訴訟以外の抗告訴訟の訴訟要件が問われている年もあります。各抗告訴訟の訴訟要件は、条文を見なくても指摘できるようになりたいところです。
時間的にタイトでもありますし、訴訟要件として法定されている趣旨を考えれば、案外簡単に覚えることができます。
取消訴訟以外の抗告訴訟を、取消訴訟の派生類型と考えて、取消訴訟の訴訟要件をベースに、当該抗告訴訟の特徴よりいかように変化するのかを考えるといいでしょう。
例えば、差止訴訟の訴訟要件として、処分の蓋然性があります。これは、差止訴訟が、処分を事前に予防するという訴訟であることから、簡単に導くことができます。
ただ暗記するだけでなく、なぜ、この抗告訴訟が法定されているのか、なぜ、この事項が訴訟要件として法定されているのか。その意義に立ち返ること理解が深まり、暗記も容易くなるでしょう。
②実体的違法
処分の実体的違法も頻繁に問われています。処分の実体的違法については、処理手順をマスターすれば、ある程度の論述が可能となります。この処理手順については、別途解説記事を執筆中でありますので、そちらを参照していただけると幸いです。
実体的違法を論じるに当たって、気をつけるべきことは、内部基準の取り扱いです。内部基準が絡む問題類型は限定されています。この問題類型の特定を間違えると、大幅な減点になりますので、事前に準備しておく必要があります。
簡単に解説すると、①内部基準（裁量基準）通りの処分がされた事案、②内部基準（裁量基準）から逸脱した処分がされた場合、③内部基準が解釈基準である場合の、三つの類型に分けることができます。
内部基準を絡ませた問題は、司法試験でも頻出ですので、予備試験受験時にマスターしておきたいところです。
③手続的違法
手続的違法は、実体的違法よりも頻度は下がりますが、平成28年と平成24年に出題されており、頻出のテーマと言えます。理由附記の程度や、手続的瑕疵が取消事由を基礎付けるかについては、事前に論証を用意しておくべきでしょう。
また重要論点もある理由附記については、内部基準が公表されていた場合に要求される理由附記の程度という応用的論点についても論証を準備しておくべきでしょう。
④個別法の読み取り
行政法救済法の問題であれ、実体的違法の問題であれ、行政法の問題を解くために、個別法の読み取りは不可欠です。
個別法の読み取りは、コツがあるというより、慣れの問題だと思います。判例を勉強する際には、できるだけ条文を確認したいところです。
とは言え、古い判例の場合、個別法が改正されていることも多いですから、毎回というのは難しいです。
そのため、事例演習を通して、慣れていくことがいいと思います。事例演習をする際に、掲載されている参考条文を一つ一つ読み込んで、条文間の関係や、条文の趣旨や、法令の構造などを考えるようにすれば十分だと思います。
行政法で点を取るための勉強法
行政法で点を取るための勉強法を解説します。行政法は公法の一分野であり、国や地方公共団体と個人や法人との関係を規律する法律です。この科目で高得点を獲得するためには、体系的な知識の習得、判例の理解、条文の正確な読解、そして効果的な答案作成技術の磨きが必要です。
基礎知識の習得
基本書と教科書の熟読
行政法の基礎知識を学ぶためには、信頼できる基本書や教科書を選び、その内容を綿密に研究します。初学者は、まず行政法の基本概念（行政行為、行政手続、行政組織など）を理解することから始めましょう。
概念と理論の理解
行政法の多くの概念は、理論的な背景を持っています。例えば、「裁量権の逸脱・濫用」や「法律上の利益」などの概念を、具体的な判例や理論と結びつけて理解することが大切です。
判例と法令の分析
判例の詳細な分析:
行政法の勉強において、判例は非常に重要です。判例を通じて、法律がどのように解釈され、適用されているかを学びます。各判例の事実関係、争点、理由、結論を詳細に分析し、判例が示す法理を正確に理解することが重要です。
条文の読解:
法律条文の正確な読解能力は、行政法を学ぶ上で不可欠です。条文の言葉一つ一つの意味を丁寧に考え、法律の趣旨や目的を理解することが必要です。
問題解決能力の強化
過去問題の繰り返し解答:
過去の試験問題を繰り返し解くことで、どのような問題が出題されるか、どのような回答が求められるかの感覚を養います。問題を解く過程で、理論や判例をどのように活用するかの訓練も行います。
模擬試験の活用:
模擬試験を受けることで、実際の試験に近い状況での時間配分や問題解決スキルを養うことができます。また、採点と講評を通じて、自分の弱点を明確にし、それを克服するための対策を立てることができます。
答案作成スキルの向上
明瞭な筆記方法の習得
答案は採点者が読みやすいことが重要です。悪筆や誤字脱字を避け、清潔で整理された筆記を心掛けましょう。
論理的な答案構成
法的三段論法に基づく答案構成を心掛け、事実、法令、判例を論理的に組み合わせて答えを導き出す技術を磨きます。
時間管理
試験では限られた時間内に複数の問題に答えなければなりません。各問題に割り当てるべき適切な時間を見極め、時間配分を適切に行う練習をします
行政法のダメな答案の例
行政法のダメな答案の例をご紹介させていただきます。行政法の採点実感を基に整理させて頂いております。
1. 文字の可読性が低い
判読困難な文字
書き殴ったような文字や極端に小さい文字、癖が強すぎる文字を使い、採点者が読むのに苦労する。
悪筆
悪筆により、採点者が内容を正確に理解できない場合がある。
2. 基本的な理解・知識の誤り
法令、判例の誤記
基本的な条文や判例名を誤って記載し、法的知識の不正確さを露呈する。
条文番号の混乱
法令の条項や項の番号を間違えることで、理解の浅さを示す。
3. 法的三段論法の欠如
論証方法の不適切
法的三段論法を用いず、事実の記述にとどまったり、規範と当てはめを区別せずに答案を書く。
事実の不十分な摘示と評価
問題文の事実を十分に拾い上げない、あるいは事実に対する適切な評価を行わない。
4. 時間配分の問題
特定の設問に時間をかけ過ぎる
設問1に多くの時間を費やし、他の重要な設問を十分に検討できない。
詳細な制度説明に時間を割く
法令をただ書き写したり、制度の仕組みを長々と説明したりするだけで、高い評価を得られない。
5. 判例や法理の不十分な理解
重要判例の誤解
判例百選に掲載される重要な裁判例に関する事実関係や関係法令、判決内容を正確に理解していない。
法律上の利益の捉え方の誤り
法律上保護された利益の内容や性質についての理解が不正確で、個別具体的な権利・利益の保護を適切に論じられない。
行政法の答案の改善ポイント
分かりやすい筆記スタイルを身に付ける
文字の可読性を確保
答案が採点者に正しく伝わるように、丁寧で読みやすい文字で書くことが大切です。また、極端に小さな文字や強い個性のある筆跡は避けるようにしましょう。
整理されたレイアウト
見出しや段落を適切に使って、答案を構造的に整理し、読み手の理解を助けます。
法的三段論法の適用
規範、事実、結論の明確な区分
法的三段論法に従い、規範の提示、事実の摘示、そしてそれらに基づく結論の導出を明確に行います。
具体的事実の適切な扱い
問題文中の事実を丁寧に拾い上げ、それを法的規範に適切に当てはめることが重要です。
時間配分と答案の完成度
適切な時間配分
全ての設問に均等に時間を割くことで、全体としてバランスの取れた答案を作成します。
設問ごとの重点化
問題の難易度や配点に応じて、重点的に取り組む設問を決定します。
最後に
いかがでしたでしょうか。
本記事では、予備試験行政法の過去の出題事項、出題傾向、予備試験行政法の具体的な対策方法について解説をさせて頂きました。
以上が、司法試験予備試験の論文式•行政法の対策となります。
本記事を読まれている方は「予備試験」に挑戦している方々だと思います。
勉強法にはいろいろな方法がありますが、私は、徹底的に勉強法を研究し、予備試験に合格することができました。
下記記事では、私が予備試験に合格することができた勉強をすべてまとめています。是非、参考にしてみくてください。
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